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市場動態(tài)

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房產(chǎn)稅設(shè)計如何才能讓多數(shù)人滿意
2022-01-06 10:54 點擊：68 次 作者： 來源：

中國財政科學(xué)研究院研究員、原副院長白景明12月29日在中新社主辦的“中新財經(jīng)2021年會”上表示，房地產(chǎn)稅要成為共同富裕中實現(xiàn)“房住不炒”、保證房地產(chǎn)調(diào)控在存量方面必要的手段。

白院長的觀點，雖然在表達(dá)上有點拗口，讀起來也不順口，但是，基本意思還是清楚的，是能夠想得到的，那就是房產(chǎn)稅對實現(xiàn)共同富裕很重要，對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場也很重要。那么，房產(chǎn)稅政策出臺之后，能否對實現(xiàn)“房住不炒”定位起到積極作用，能否有效發(fā)揮其在公平社會財富分配中的作用呢，顯然，這是一個值得關(guān)注和重視的問題。

實際上，房產(chǎn)稅政策早在十多年前就已經(jīng)開始試點，上海、重慶作為試點城市，起初也被寄予厚望，甚至有人認(rèn)為，兩地試點之后，很快就能推出。殊不知，當(dāng)時的情況下，房產(chǎn)稅政策根本不具備出臺的條件，也很難制定出適合房地產(chǎn)市場要求的房產(chǎn)稅政策。

因為，房價的持續(xù)上漲，特別像上海這樣的一線城市，房價更是出現(xiàn)了無法控制的上漲，房產(chǎn)稅試點怎么可能取得效果。就算推出房產(chǎn)稅政策，也只是一個擺設(shè)，不可能產(chǎn)生效果。重慶因為政府發(fā)力，強(qiáng)行控制住房價上漲，試點的效果相對好些，但也不具備推廣條件，沒有積累多少可供其他地方借鑒的經(jīng)驗。房產(chǎn)稅在兩市的試點，留下了一個字——難。

難，并不是房產(chǎn)稅遲遲不見面的理由。越是難，越說明此項工作的重要，越要積極向前推進(jìn)，力爭早日出臺，早日發(fā)揮作用。因為，任何一項政策，都不可能讓所有人都滿意，也無法在所有人都接受的情況下再出臺。對房產(chǎn)稅政策來說，只要大部分人能夠接受就行了。而要讓大部分人接受，政策在設(shè)計時，就一定要考慮大多數(shù)人的利益，滿足大多數(shù)人的需求，而不是讓大多數(shù)人失望、大多數(shù)人不認(rèn)可。一旦大多數(shù)人認(rèn)可和接受了，政策的設(shè)計也就是成功的。

很顯然，房產(chǎn)稅政策的設(shè)計，必須把遏制炒房作為最主要的目標(biāo)取向、價值導(dǎo)向。因為，商品房只要存在炒作現(xiàn)象，只要被購房者當(dāng)作投資品，而不是居住物，價格就不可能真實，不可能為大多數(shù)人所接受，就會成為少數(shù)人的牟利工具。因此，房產(chǎn)稅的設(shè)計，必須把重心放在遏制炒房和過度投資方面，讓其回歸居住屬性。那么，對多套房的居民和投資者，包括炒房者，就必須課以重稅，必要時，可以對住房過多者課以重復(fù)征稅。相反，對剛性住房，則免稅或低課稅。特別是首套房，應(yīng)當(dāng)不納入課稅范圍。

需要明白的一點是，房產(chǎn)稅決不是想與誰過不去，不是針對哪個群體，而是那瘋狂炒房和投資住房的人，與政策過不去，是用行動擠進(jìn)了政策制約的范圍。既然要與政策過不去，那政策就可以最大限度地對這部分人群實施重稅，迫使其放棄炒房和過度投資住房，從而釋放住房資源，讓住房資源惠及更多普通群眾。

眼下，到底有多少人具有多套房，都是什么人具有多套房，這些多套房都是通過什么途徑進(jìn)入所有者名下的，有沒有暗箱操作和違法亂紀(jì)問題，都值得關(guān)注。所以，房產(chǎn)稅必須在這方面能夠發(fā)揮作用，能夠?qū)⒍嗵追繌膿碛姓呤种汹s進(jìn)市場、逼進(jìn)市場，而不是出現(xiàn)閑置或空置。因為，它不僅涉及廣大居民的居住問題，更涉及土地資源的保護(hù)和利用問題，是必須解決的問題。

也正因為如此，有關(guān)方面在制定房產(chǎn)稅試點方案時，一定要多聽取各方面的意見，要最大限度地減少政策出臺以后的矛盾與問題。對存量房，房產(chǎn)稅要重點關(guān)注二手房銷售，弄清楚二手房都是誰在銷售，將一雙雙藏在二手房背后的手挖出來，從暗中交易變成明面交易，由暗中空置或閑置，變成市場有效用房，既避免出現(xiàn)新的炒作，也避免住房資源浪費(fèi)，減輕土地供給壓力和城市容量壓力。

對增量房，重心放在首套房上，要把工作的著力點放在解決普通居民的住房問題上。所謂的高檔小區(qū)、豪華住宅，要盡量少建，多建普通群眾買得起的住房，多建租賃住房，多建保障性住房，最大限度地滿足剛需，滿足首套房居民。有計劃、有步驟地安排改善性住房，滿足中等收入階層中收入相對較高人群的住房需要。對這類住房，房產(chǎn)稅在設(shè)計時，一定要重點照顧、重點傾斜，不能大范圍、大力度征稅。如果房產(chǎn)稅的設(shè)計能夠做到這樣，就能夠得到大多數(shù)人的認(rèn)可和接受，就會滿意度較高。

來源：百家號  文：鎮(zhèn)江譚浩俊