“一帶一路”(“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”)建設正進入務實合作階段。
12月14~20日，國務院總理李克強出訪哈薩克斯坦、塞爾維亞和泰國三國，正式吹響了中國“一帶一路”外交全面推進的號角。據了解，李克強總理將主推“一帶一路”建設，重點將絲綢之路經濟帶與上海合作組織實現對接，促進大湄公河次區(qū)域經濟合作，推進中國—中東歐乃至中歐合作。
中國區(qū)域經濟學會秘書長陳耀等多位受訪專家告訴《中國經營報》記者，“一帶一路”戰(zhàn)略有望在2015年全面落實鋪開，預計很快會有規(guī)劃方案或指導意見出臺。近期以鐵路建設、核電合作等為主的一批基建項目有望實質性落地。
此外，“一帶一路”戰(zhàn)略的縱深推進有望進一步推動國內更多的雙邊、多邊自貿區(qū)落地。
“一帶一路”務實合作
自從2013年8月國家首次提出“一帶一路”戰(zhàn)略之后，在高層推動下，2014年，“一帶一路”作為國家戰(zhàn)略持續(xù)升溫。
分析人士指出，“一帶一路”作為中國與世界對接的橋梁，將分別從陸路與水路予以貫徹。李克強總理此次出訪，從陸路而言，主要是將絲綢之路經濟帶與上海合作組織實現對接，既讓上合組織獲得了發(fā)展的新動力，又開啟了絲綢之路經濟帶的安全建設進程。從水路而言，作為連接海上與陸上絲綢之路的大湄公河次區(qū)域經濟合作，有望獲得更多具體實踐。
統(tǒng)計數據顯示，“一帶一路”沿線總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷推進，以鐵路建設為主的一批基建項目有望實質性落地，成為未來較長一段時間內的投資熱點。
廣發(fā)證券分析師認為，“一帶一路”所在的國際建筑市場占比有70%，市場容量較大。一方面，許多發(fā)展中國家對基礎設施建設有旺盛需求，另一方面，國內建筑業(yè)呈現下滑趨勢。同時，中國將出資400億美元成立絲路基金，將解決阻礙基建走出去的融資瓶頸。
盤古智庫理事長易鵬在接受本報記者采訪時表示，“一帶一路”有望于2015年進入全面實施階段，基礎設施建設、政策對接、自貿區(qū)建設、金融層面的合作等將成為重點。
基礎設施的互聯互通是共建“一帶一路”的前提，貨物、人員和信息的交流都要依托現代化的基礎設施網絡，沒有這樣的網絡，就難以共建“一帶一路”。國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴表示，基礎設施互聯互通的合作，不僅能夠為其他方面的合作奠定基礎，也有助于獲得早期收獲。
據了解，中泰兩國之間早有合作建設鐵路意向，隨著泰國政治局勢趨于穩(wěn)定，中泰鐵路合作再上日程。12月4日，泰國立法機構已批準中泰鐵路合作諒解備忘錄，由中國參與修建泰國境內總長867公里，投資總額106億美元的鐵路。
陳耀在接受本報記者采訪時表示，“一帶一路”是中國面向未來、面向世界，同時又是包容性最強的對外開放平臺。盡管涉及到國際國內的面非常寬大，內容豐富，但核心首先是推動交通、能源、通信等互聯互通，特別是在建設大通道，實現與周邊國家軟硬件的對接方面。
根據初步規(guī)劃，“一帶一路”將涉及國內14個省、市、自治區(qū)，一旦獲批將極大刺激沿線省區(qū)的經濟發(fā)展。
或將建設更多雙邊、多邊自貿園區(qū)
12月12日，國務院決定，依托現有新區(qū)、園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設三個自由貿易園區(qū)，以上海自貿試驗區(qū)試點內容為主體，結合地方特點，充實新的試點內容。
據了解，作為廣東、天津、福建三省參與建設“一帶一路”的新載體，三個自貿區(qū)將各有側重點。廣東自貿區(qū)的功能主要是加強粵港澳合作，帶動珠三角地區(qū)發(fā)展，其起點相對較高，在高端服務方面有較多投資機會；天津自貿區(qū)的功能主要是面對東北亞市場，航運、金融租賃有較強優(yōu)勢；福建則主要發(fā)展臺海貿易，在與我國臺灣企業(yè)開展深入交流、合作方面有優(yōu)勢。
“‘一帶一路’與自貿區(qū)建設是‘一體兩面，相互配套’的關系，將共同構成我國新對外開放格局，前者側重以基礎設施為先導促進沿線經濟體互聯互通，而后者則以降低貿易門檻、提升貿易便利化水平加快域內經濟一體化為主要內容?！标愐硎?，“一帶一路”戰(zhàn)略促進開放需要便捷的政策平臺，這就為設立更多的雙邊、多邊自貿園區(qū)提供了更多可能性。
國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴亦認為，為了促進“一帶一路”區(qū)域貿易投資的便利化，應當鼓勵和推動“一帶一路”沿線國家之間建立更多的雙邊或多邊自由貿易區(qū)，促進制度和政策層面的互聯互通。
易鵬告訴記者，“一帶一路”主打開放型經濟，自貿園區(qū)建設將成為“一帶一路”內外聯動的重要抓手，上海、天津、廣東、福建“1+3”自貿區(qū)構建完成后，未來不排除會在中西部地區(qū)設立更多自貿區(qū)。
事實上，推進“一帶一路”沿線地區(qū)自貿區(qū)建設已進入決策層視野。12月27日，商務部部長高虎城在部署明年重點工作時表示，加快沿線地區(qū)自貿區(qū)建設，提升貿易投資便利化水平，支持在有條件的國家設立境外經貿合作區(qū)，與更多沿線國家探討建設自貿區(qū)，促進經貿暢通。
業(yè)內專家指出，中國對外開放的方向已經逐漸清晰，即以自貿區(qū)戰(zhàn)略為切入口，與周邊國家構建利益共同體，加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，建設面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡。
統(tǒng)計顯示，目前中國已與20個國家和地區(qū)簽署了12個自貿協(xié)定，包括中國與東盟，以及中國與新加坡等國家的自貿協(xié)定。
易鵬、陳耀等多位受訪專家表示，“一帶一路”戰(zhàn)略是加快推進區(qū)域貿易自由化進程的重大舉措，意味著將來我國與這些國家在物流、人流、資金流、信息流實現互聯互通，有利于加快推進區(qū)域多邊、雙邊的貿易自由化進程。
同時，陳耀分析認為，通過內陸沿邊開放也是解決國內區(qū)域間發(fā)展不平衡問題的途徑?！皷|中西部發(fā)展不平衡，很大程度上緣于我國長期推進的沿海開放戰(zhàn)略，造成內陸進出口貿易不暢，發(fā)展受限。”
“自由貿易園區(qū)可以更多一點，在地域設置上也有必要更均衡一些?！标愐嬖V記者，“特別是要多考慮向西開放，自由貿易園區(qū)的設立向中西部地區(qū)傾斜，依托中心城市的保稅區(qū)等設施，構建更加多元的自貿區(qū)平臺，以與一帶一路戰(zhàn)略相互呼應，相互協(xié)同?！?/FONT>
作者：佚名 來源：中房網
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